Instituții și politici europene

În această disciplină veți descoperi cum funcționează UE și ce face în diferitele domenii de activitate, cum ar fi politica economică (piața unică, UEM), politica socială (cetățenie, agricultură, coeziune) și politica externă (comerț, dezvoltare, securitate). Disciplina diferă de cele tradiționale despre instituțiile și politicile UE prin faptul că prezintă o abordare de jos în sus bazata pe rezolvare a problemelor. În loc să petreceți prima jumătate a semestrului invațând teoriile și istoria integrării europene, cursul vă va prezenta de la bun început cazuri de actualitate ale instituțiilor și politicilor UE. Cazurile se adaptează la realitatea momentului, incluzând teme de actualitate în fiecare an, de la criza financiară, criza migratorie, Brexit, criza pandemică, sau inflația din Zona Euro, pâna la războiul din Ucraina, criza energetică, instabilitatea din Sahel, relațiile transatlantice, sau candidatura Ucrainei la UE. Această abordare bazată pe cazuri de actualitate are mare potențial să vă angajeze prin sublinierea aplicabilității practice a subiectelor pe care le veți studia și, de asemenea, vă va încuraja să aplicați instrumente analitice la rezolvarea problemelor reale. Mai exact, disciplina vă va introduce în analiza politicilor, ceea ce vă va servi drept bază pentru studii mai avansate sau că instrument analitic pe care îl veți putea transfera direct într-o carieră neacademică. Întrebările și discuțiile săptămânale de seminar pe probleme importante de actualitate vă vor încuraja să dezvoltați și alte abilități utile, cum ar fi capacitatea de a cerceta independent, de a oferi și de a primi recenzii de la colegi și de a gestiona discuții cu alții pentru a elucida o problemă.

Întrebările pe care le vom analiza în această disciplină sunt de natură empirică, teoretică și normativă. În primul rând, dintr-o perspectivă empirică, vom încerca să oferim o descriere detaliată a ceea ce face Uniunea Europeană în diferitele domenii de activitate, de la politica economică până la ceea socială sau externă. Regiunile de frontieră externă cresc mai lent decât celelalte? Este bugetul UE unu regresiv? Este UE mai protecționistă decât SUA? Ce tarif extern aplica UE la importuri de petrol sau uraniu? Ce tări primesc mai multe fonduri de coeziune? Cine primește bursele fondului social european în Romania? În ce tări își stabilesc sediul companii transnaționale precum Google sau Apple? Ce țări primesc mai multe fonduri și beneficii comerciale din politica de dezvoltare a UE? În ce fel de conflicte cooperează UE dintr-un punct de vedere militar? În al doilea rând, dintr-o perspectivă analitică, vom încerca să explicăm această realitate cu ajutorul unor teorii pozitive din domeniul economic și politic. De ce economia regiunii Nord-Est a României nu crește la fel de repede ca ceea a Timișoarei? De ce este atât de multă emigrare? De ce regiunea Nord-Est a României primește atât de multă finanțare a UE? Cum ar afecta integrarea eventuală a Ucrainei diferențele disparitățile regionale din această țară? De ce FSE finanțează burse postdoctorale în țări cu sisteme educaționale de bază slabe? De ce Curtea de Justiție a UE a avut un succes mai mare decât Consiliu în promovarea unei agende sociale a UE? De ce Pactul de Stabilitate și Creștere nu a reușit să evite inflația potstpandemică? De ce a durat mai bine de 20 de ani negocierea unui acord comercial cu Mercosur și acesta nu este încă în vigoare? În cele din urmă, vom aplica și rezultatele exercițiului analitic anterior pentru a înțelege diferitele perspective ale cetățenilor și liderilor asupra dezbaterilor normative controversate cu care se confruntă sau se va confrunta UE în următorul deceniu. Ar trebui să fie impusă o taxă Google de către UE? Ar trebui România să intre în spațiul Schengen sau în Zona Euro? Este Pactul de stabilitate și creștere prea strict sau prea flexibil? Este politica UE în domeniul concurenței prea strictă? Ar trebui UE să se extindă în Ucraina sau Moldova? Ar trebui să existe o armată europeană? Ar trebui liberalizat comerțul cu SUA sau China? Ar trebui aplicat un tarif extern comun importurilor de energie?

Cheia pentru înțelegerea acestei discipline este dublă. Pe de o parte, politicile UE afectează cetățenii în mod diferit în funcție de grupul social sau de teritoriul lor, ceea ce generează diferențe în preferințele lor pentru acele politici UE. Pe de altă parte, aceste conflicte politice se rezolvă agregând diversele preferințe prin sistemul instituțional al UE. Numai după ce vom analiza atât conflictele politice care stau la baza politicii UE, cât și regulile jocului de elaborare a politicilor UE, vom putea înțelege rezultatul procesului de elaborare a politicilor UE.